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新頭殼newtalk 2013.08.30 沈妤宣/台北報導

立委許忠信今(30)日召開記者會，對服貿協議中第16條，提出質疑。他認為，第16條有空白授權的問題，只要現在的服貿協議通過後，以後談判的結果都不用經過國會，將由談判人員決定台灣的命運。他還說，台灣與中國的經貿談判，有雙重授權的問題。

許忠信說，根據服貿協議第16條第2款的規定，後續磋商談判所形成的結果，將於談判完成時立刻成為協議一部分，對台灣產生拘束力。他認為，授權是必要的，但應該採事前談判，或是談判結果要國會通過，但如果依照第16條第2款這樣的規定，未來談判的結果將不用經過國會，將是很嚴重的空白授權問題。

許忠信表示，現在的服貿協議是第二階段，先前的EFCA是第一階段，假設立法院通過了這第16條，表示未來沒有再第一階段跟第二階段裡面授權的都可以納入，只要雙方談判代表談完即可通過，台灣連把關的機會都沒有。

陸委會經濟處專門委員李佩儒說，服貿協議的簽訂是參酌EFCA，因為是EFCA的延續協議，第16條並不是空白授權的問題，而是為了能夠逐步減緩台灣對大陸的服務貿易協定

許忠信還指出，台灣與中國的經貿談判，有雙重授權的問題，在美國是由國會授權給美國經貿代表署，而台灣是國會授權給陸委會、經濟部，再由他們授權給海基會去做經貿談判。

關於雙重授權的問題，李佩儒說，《兩岸條例》第四條之二跟第五條就是陸委會統籌大陸事務，以及授權海基會簽訂協議，但是協議的草案得先經過行政院通過，如果協議內容涉及法律條文修改，除了行政院外，也要送到立法院，所以都是會依法行政。

許忠信強調，無論是先前ECFA的簽訂，還是近日服貿協議的簽訂，皆必須要接受國會逐條審查，因此服貿協議所有的後續談判也應遵循此例，經過國會審查，符合正當性，不能有這種空白授權的條文。他說，第16條必須刪除，並且把相關人員撤職查辦，否則以後馬政府要與中國政府談判內容，我們將完全無法控制

經濟部貿易局科長徐崇欽說，磋商的結果，構成本協議的一部分，並不代表就可以自動生效。他說，這樣的條文，並不會影響到讓協議生效的程序。

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